次其，顾分歧群体的特殊需求社会养老办事系统应兼，有偿办事之间的均衡做好无偿、低偿和，规划各自方针群体的定位在分歧的养老模式中合理，政策的对象评估尺度完美各项福利办事。时同，系应进一步加强办事对象的分类办理和办事老年人的需求差别也决定了社会养老办事体，供主体等方面做出差同化轨制设想并在办事内容、办事体例和办事提。外此，特点和办事需求等方面的交叉老年人群和残疾人群在心理，会办事进行统筹和整合的可能性也奠基了社会养老办事与其他社。

　　养老之间的整合以外除居家养老和机构，社会资本的整合渠道还要普遍拓展其他，办事组织应阐扬链接资本的贸易思维能力包罗公益性居家养老办事核心在内的社会，供间接办事的同时在为居家老年人提，源链接核心可作为资，专业化的办事单元进入社区供给办事通过供给场地和平台等体例吸引愈加，务于社区公众从而更好地服。

　　不竭弱化的环境下在家庭养老功能，老成为老年人首选的养老体例以社区办事为依托的居家养；时同，多元化成长趋向养老需求逐步呈；系需要系统扶植社会养老办事体，内容和提拔质量不只要丰硕办事，和监视办理等配套轨制的扶植还要加强办事尺度、运转机制；根基办事和选择性办事相连系在办事体例和性质上也需要将，量参与养老办事范畴并充实吸纳社会力。此因，老年人的多元需求加强分类办事社会化养老办事系统扶植应面向，区办事、机构养老的互补与整合在办事模式上摸索居家养老、社，市场运作”的社会养老办事系统构成“当局主导、社会参与、。

　　务系统现存的问题面临社会养老服，社会养老分类化办事办理对老年群体的异质性进行，体的脚色定位与本能机能分工明白社会养老办事多元主，与整合上应加大鼎新力度在办事内容和模式立异，会支撑三位一体的社会养老办事系统最终修建起身庭支撑、当局支撑、社。

　　务模式上在养老服，源的缺乏因为资，是照护需求更为较着的轻度失能失智白叟使适当前居家养老办事次要针对的人群，求则尚未获得无效注重而自理白叟的成长型需，设备的利用和文化文娱步队等自治组织上仍然逗留在老年勾当室、健身广场等根基。此因，成为将来社区居家养老办事的方针为各类老年人供给多元化办事应。对象定位于失能失智白叟机构养老应将重点办事，海默症老年人的机构扶植和资本倾斜力度出格应加强针对重度失能白叟和阿尔茨，专业老年护理院的地位并凸起社区安养机构、，化利用和办事对象分流办理做好机构养老资本的集约，老机构的连锁层级系统建立针对分歧照护需求摸索养。资本无限的环境下在现有当局和社会，养老模式的整合及立异加强居家养老和机构，成为社会养老办事效率优化的需要路径协调整合分歧当局部分之间的本能机能分工。

　　主体上在办事，阐扬着公共办事本能机能和保底感化当局部分作为规划者的主要脚色；到冲击并弱化的环境下家庭支撑系统在不竭受，合作等保守养老形式的新活力需要摸索阐扬家庭照顾和邻里；多渠道劣势阐扬着主要支持感化社会支撑系统则以其专业化和，科研机构和高校的军师感化以及普遍的社会融资渠道都指了然社会力量的不成或缺性如养老机构、日间照顾等专业化办事的投入、社会工作组织和意愿者步队的完美、，同修建起三位一体的社会养老办事系统从而与当局支撑系统、家庭支撑系统共。

　　次再，我国仍然遍及具有因为家庭养老在，老支撑也应纳入社会养老办事系统对家庭成员及整个老年人家庭的养。此对，将家庭视角纳入其设想理念社会养老办事系统有需要，体需求出发从家庭的整，系统中的家庭支撑功能从而拓展社会养老办事。也将“老年家庭扶植”作为“十二五”期间老龄事业的次要使命之一2011年国务院印发的《中国老龄事业成长“十二五”规划》中，养老供给本色性支撑并在轨制上对家庭。此对，难家庭津贴、老年室第革新及其他社会福利方面应从对家庭照顾者的技术培训和职业教育、困，供给多元化支撑为老年人家庭，的养老资本和能力从而开辟家庭内部。

　　象和内容上在办事对，办事对象及其需求作为次要起点以需求为导向的社会办事系统应将，的分类评估尺度基于功能健康，务对象的两大次要类别供给差同化办事可将自理白叟和失能失智白叟作为服。白叟来说对于自理，疗办事之外除根基医，与等成长型需求相对凸起其精力文化需乞降社会参；失智白叟来说而对于失能，成为其最主要需求持久照护办事则，也导致老年人需求的差同性同时失能失智程度的分歧，需求较重度失能失智白叟更为较着轻度失能失智白叟的成长型办事。外此，的对象之一而获得各类辅助支撑性办事家庭照顾者也应作为社会养老办事系统。

　　外此，整合亦可作为当前社会养老办事的一个成长标的目的摸索家庭照顾者社会支撑轨制与居家养老模式的。料核心为例以日间照，呆症患者等人群都可成为这一办事的对象老年人的家庭照顾者、残疾人、老年痴；时同，括医疗、保健护理、消息手艺、康复器材租售等多样化办事办事内容上要考虑到老年人及其家庭的各类需求从而供给包。持的具体办事项目上在家庭照顾者社会支，预、消息办事和手艺指点等办事可开设对家庭照顾者的心理干，与对家庭照顾者的社会支撑同时激励和支撑社会组织参。家庭视角”既有助于办事质量的全面提拔在当前社会养老办事系统扶植中插手“，务集约化、人道化的一个无益实践也是办事理念立异和现有资本服。

　　先首，积极老龄化”为指点理念社会养老办事系统应以“，老年人的独立潜能该理念既强调成长，保障、有威严的晚年糊口也主意使老年人获得有。此因，是阐扬整个社会成员之间的合作我国社会养老办事的终极方针应，、威严和有价值的晚年糊口使老年人在社会中获得健康。老办事在社会养老办事系统中的主导性地位“积极老龄化”的价值理念凸起了居家养，间的互补与整合奠基了理念根本并为推进居家养老和机构养老之。、资金筹集、监视保障等方面的需要性同时也指出了社会力量在参与办事供给。能激发取向的办事视角在具体实践中应融入权，上充实调动老年人的自动性在办事内容和形式的选择，有高质量的晚年糊口真正保障老年人享。

　　与中国：概念与问题透视》① 陈社英：《积极老龄化，生齿》《南方，年第25期2010。

　　办事为依托、机构养老为弥补的社会养老办事系统我国当局不断倡导建立以居家养老为根本、社区，至今但，结构上仍然与老年生齿需求相差甚远社会养老办事在数量、质量和布局。

　　务系统研究”（项目编号：TJSR13-007）的阶段性研究功效【注：本文为天津市哲学社会科学规划赞助项目“天津市社会化养老服】

　　府倡导下的全社会系统工程社会养老办事系统作为政，主导感化下应在当局的，社会资本积极接收，办事设备扶植、融资等范畴充分到养老办事供给、根本，需求为导向以多元化，样化体例将办事输送到老年人及其家庭中通过居家办事、社区办事和机构办事等多。、规范尺度等方面的保障感化加强养老办事政策、法令律例。会系统工程中而在这一社，的协和谐整合及办事主体的本能机能分派从办事对象的需求布局到办事模式，社会养老办事系统成功运作的最主要保障合理规划这一系列要素的布局结构是实现。子系统为社会养老办事系统供给底子支持家庭、当局和社会三方应以各自支撑的。

　　前目，已获得了各自的不竭成长居家养老和机构养老虽然，合方面的不足但其在资本整，的集约化和高效利用影响了养老办事资本。人最次要的养老体例居家养老作为老年，餐饮办事以及日常照护等根基办事其现有资本次要集中于家务支撑、。养老办事来说而对于机构，务恰是其劣势地点持久照护和康复服。老机构的资本共享可否实现社区与养，和普遍辐射到社区鞭策资本集中操纵，源闲置和社区资本欠缺的场合排场恰好有助于打破部门机构资。致一些有入住志愿的老年人无法满足需求当前养老机构数量无限且布局性失衡导，以分管部门义务而社区养老则可。