锦瑟淡月新凉随着政务服务发展趋势的日益清晰，无论是“高效办成一件事”扩面增效、营商环境增值化改革，还是智能化创新、制度标准建设，都旨在构建一个更加高效、便捷、智能且人民满意的政务服务新生态。这些趋势不仅揭示了政务服务未来的发展方向，更指明了改革的具体路径。基于对当前政务服务发展趋势的深刻洞察，可以合理预测并规划出未来政务服务改革的主要任务。这些任务将围绕如何进一步提升政务服务效能、优化营商环境、推动智能化应用以及加强制度标准建设等方面展开，旨在将趋势转化为实际行动，推动政务服务迈向新的高度。

　　《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》提出“到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段‘高效办成一件事’重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。”结合当前政务服务的发展趋势、民众需求以及政府工作重点进行综合考量，预测“十五五”时期，国家层面可能发布的“高效办成一件事”清单见表1：

　　为深入贯彻党的二十大报告精神，积极响应国家对提升公共服务水平和实现基本公共服务均等化的号召，“十五五”时期，公共服务改革将迈入一个全新的发展阶段。通过一系列创新举措，推动公共服务向更高质量、更高效率、更广泛覆盖的目标迈进。以下是对“十五五”时期公共服务领域主要任务的预测：

　　推进“公共服务一体化”进程：重点推进公共服务一体化进程，通过加快政策标准衔接统一、提升公共服务便利化水平及推动优质资源联通共享，实现更高效、更便捷的公共服务供给。具体措施包括实施公积金政策融合互通、城镇职工基本医疗保险缴费年限互认、长期护理保险互认范围扩大、养老服务提质升级、信用报告代替违法违规证明互认等。

　　深化“15分钟公共服务圈”：利用人工智能、区块链、虚拟现实等新技术，构建集线上展示、预约、评价等功能于一体的“一站式”运营场景，提升公共服务效率与质量。通过数字化手段完善公共服务空间治理地图，动态掌握资源配置情况，促进公共服务提质增效。持续推进公共服务资源供给侧改革，以设施设备补短板，推动公共服务优质均衡发展，满足居民就近享受高质量公共服务的需求。

　　在“十五五”时期，营商环境升级被视为推动经济高质量发展的核心动力。聚焦数字化建设、政策精准供给、项目管家制度及全生命周期服务，旨在构建更具竞争力、便捷高效、法治化的营商环境。主要任务预测如下：

　　对标世行新指标：预测世界银行营商环境新指标体系（B-READY）将成为“十五五”时期营商环境考核的重要参考，推动各地区进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。各地区应紧密对接国家长远规划，同时结合地区发展现状，制定并实施具体的营商环境优化措施。

　　数字营商环境建设：数字化技术将成为提升营商环境的关键驱动力，深入推进“放管服”改革，加强数据共享，利用“无感监测”技术提升服务响应速度。构建“智惠导服”平台，为企业提供24小时不间断的智能化服务。

　　涉企政策精准供给：为实现涉企政策的精准投放与有效落地，政府将采取具体举措，包括但不限于设立专项扶持资金，鼓励企业开展数字化改造项目，并建设数字化转型示范园区。同时，政府还将提供技术交流、人才培养等一站式服务，确保政策能够精准对接企业需求，助力企业快速发展。

　　构建项目管家制度：提升重点项目推进效率，提供全流程精准服务。通过线上平台实现“项目管家”全覆盖，建立“公共管家”服务体系，解决企业在项目实施过程中遇到的各种问题，加速项目落地，为企业提供便捷、高效的服务体验。

　　全生命周期营商服务：围绕企业全生命周期和产业全链条提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等专业服务，拓展“一件事”服务范围，整合涉企服务资源，探索定制化、套餐式服务模式，创新开展个性化“一类事一站办”服务，全面提升企业服务体验。

　　在“十五五”时期，政务服务将深度融合5G、AI、VR等前沿技术，全面实现智能化转型，以提供更加高效、便捷、安全的服务体验。主要任务预测如下：

　　搭建政务大模型：国家发改委等三部门印发的《国家数据基础设施建设指引》提到“支持各地积极建设政务服务大模型，推动政务服务智能化”。搭建统一的政务服务大模型平台，发挥其在预测政策效果、优化政务流程、处理复杂政务问题方面的作用，更及时、更高质量地响应人民群众的需求。

　　➦实施智能审批流程：利用算法自动化审核行政事项，实现24小时办理，提高审批效率。

　　➦部署智能机器人：融合人工智能技术，提供预约、引导、政务宣传及安保巡逻等全方位智能服务，提升政务大厅窗口服务效率与质量。

　　➦升级智能大厅系统：整合智能化系统，优化排队叫号、满意度评价等功能，通过智能分析预测民众需求，提前调配资源，缩短等待时间。

　　➦构建虚拟政务窗口：利用5G、物联网等技术，打造远程业务办理环境，实现非接触式“面对面”服务，拓宽服务渠道。

　　➦强化智能诉求管理：升级市民热线等平台，实现多源任务整合、智能分类与流转，实时监控分析社会事件，提升政府治理预见性与主动性。

　　在“十五五”时期，为进一步优化政务服务和营商环境，制度体系的完善丰富将成为关键任务。主要任务预测如下：

　　优化政务服务法律法规：清理并修订与政务服务改革不相适应的行政法规、规章及行政规范性文件，强化相关业务领域制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍，确保政务服务创新与法治建设同步推进。

　　健全营商环境法律法规体系：深化行政审批制度改革，精简行政许可，推进“证照分离”和“照后减证”；改革工程建设项目审批制度，加强事中事后监管；建立大数据、AI等新技术行政管理规则，为新技术在营商环境中的健康发展提供法律支撑。

　　完善数据基础制度体系：完善数据基础制度体系，强化政务服务效能与数据安全。建立清晰数据产权制度，明确权属关系，为数据共享、交易流通提供法律基础；构建统一开放的数据流通标准，确保政务数据在不同部门、层级及主体间实现无障碍流通；建立数据流通安全治理机制，加强防护，防范泄露和滥用，保障数据流通安全完整。

　　政务服务的持续优化升级是“十五五”时期一项长期而系统的工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。只有不断创新服务模式、提升服务质量，才能真正实现政务服务的便捷化、高效化和智能化，为人民群众带来更多的获得感和幸福感。