波希来2025年5月20日，金融监督管理总局面向各地方金融监管局和银行发布了《国家金融监督管理总局关于做好银行机构监管报送“一表通”工作的通知》（金发2025年20号文），标志着历经三年多试点后，“一表通”即将在全国所有省份全面推广，“另一只靴子”终于落地。

　　“一表通”建设旨在通过建设一套覆盖银行全金融产品业务的明细型数据，并通过“可信区”创新性机制，以全面提升监管的数字化和智能化水平，显著增强监管机构的“五大监管”能力，对于监管机构完善风险预警机制及监管评级，进而对金融机构实施分类分级监管等都是重要抓手。对于银行而言，围绕“一表通”推进行内的数据治理及监管合规数字化转型，也是最佳的时机。

　　从一表通推广情况来看，目前“一表通”推广面向的只是银行，财务公司、汽车金融公司等非银行机构暂不涉及，之前已经试点的省市及银行包括辽宁、上海、江苏、浙江、福建、重庆、四川、河北、吉林、江西、山东、广东、宁波、厦门、深圳等15个省市，以及中、农、工、建、交、中信、光大、平安、招商、渤海等全国性银行及股份制银行，试点期间，“一表通”的采集规范、校验规则已经从1.0升级到2.0，且“一表通”转1104、EAST的范围在扩大、节奏也在加快。

　　对于已经参加试点的15个省市，资产规模150亿元及以上的银行及农村金融机构2026年6月底之前实现“一表通”报送，其余银行2027年底前实现报送。已经参加试点且实现报送的银行要持续开展数据转换、拆分和验证工作。

　　对于前期未参与试点的21个省市（北京、天津、山西、内蒙古、黑龙江、安徽、河南、湖北、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、大连、青岛），金融监管局将选取技术能力强、数据质量管理好的银行先开展一表通报送，但整体时间规划也是资产规模150亿元及以上的银行及农村金融机构2026年底前实现“一表通”报送，其余银行2027年底前实现报送。

　　即截至2027年底，将实现所有银行“一表通”报送，而2025-2027年间，属于“一表通”与EAST、1104、客户风险模块的监管并行期。在这期间，各监管局需要在2025年6月10日和9月底前分别向总局报送辖区银行的“一表通”数据报送计划表和总体推进方案，并按半年度报送工作进展。

　　可信区内统一的数据标准和加工逻辑，提升了信息传导效率，降低制度理解误差及数据人工干预可能。

　　全业务覆盖，可转换EAST、1104，未来可有效降低银行监管报送负担，激励银行内部主动数据治理、提升数据质量。

　　建立“一表通”专项工作机制，由总行负责人统筹推进，明确牵头部门和职责分工，做好数据报送准备、可信区建设和数源统一等工作规划及协同。

　　开发适配转换工具。基于金监总局发布的转换规则和基础版转换工具，银行要开发适配本行的转换工具，做好一表通与1104、EAST等的监管数据转换。

　　推进数源统一，银行要将“一表通”数据生成监管报表和数据，后续数据质量核验后符合条件的银行，经监管同意，可以只报送“一表通”数据，停报有关监管报表。

　　完善数据治理机制，银行要建立数据核验机制，应用数据校验规则发现并解决数据问题，提升报送质量。

　　探索数据应用。这块主要讲的是金监总局将围绕“五大监管”目标加强一表通数据应用，并未对银行提出要求，但结合辽宁地区等分局发文，银行应该考虑一表通、EAST等数据的价值挖掘。

　　做好数据安全管理，包括要制定内部安全管理制度，指定归口管理部门，压实各层级责任，规范可信区操作行为，及时监测评估数据安全情况，加强数据安全审计，建立数据备份机制，做好敏感数据的脱敏处理等。

　　其中，可信区建设、报送数据准备、与监管系统的对接、转换工具适配等属于重点紧急工作，而数源统一、数据治理、数据应用及数据安全管理属于长期且难点工作。

　　由于一表通作为日频率报送且覆盖银行几乎所有的金融产品和服务，如何让各业务部门有效的参与到一表通建设和数据治理工作中来，是一表通建设能否顺利的关键第一步。

　　这是报送数据准备的核心工作，包括要对一表通制度解读准确，梳理数据加工口径，做好源系统升级，进行补录方案设计等，以提升系统自动化水平。

　　目前监管发布的技术规范比较明确，银行主要应考虑技术架构、软硬件设施以及产品的性能、效率等，后续应重点关注可信区的运维和安全管理。

　　根据“20号文”要求，对于数据质量核验后符合条件的，经监管同意，银行机构可只报送“一表通”数据，停报有关监管报表。但现实中，即使同一个团队面对同一套数据源，由于数据质量问题、加工口径的差异以及对制度理解的不同，不同制度之间数据存在差异不可避免。因此，银行能否顺利切换，取决于银行自身的数据治理能力，包括跨部门的协调、对制度发文的理解、源系统数据质量情况、数据加工口径的管理，以及系统校验工具及问题分析定位的智能化水平等。

　　建议银行在推进一表通与EAST、1104的差异分析及转换过程中，要尽快明确治理的方法和顺序，借助交叉比对等工具识别定位问题，重新盘点和梳理各模块数据问题及加工口径，确保底层数据统一、源系统数据质量问题及时解决、业务加工口径差异可以合理解释。对于尚未建立统一数据架构的银行，应尽快理清数据架构建设方案，进行数据底座规划，改变之前烟囱式报送数据的模式。因此“停报有关监管报表”既是激励更是挑战。

　　源系统数据质量问题往往是数据交叉校验报错的核心原因。银行应基于“一表通”数据标准规范，梳理行内数据差异，规划上游系统升级，从源头做好数据治理，也减轻业务部门的补录压力。

　　结合“一表通”报送转换及监管数据质量管理要求，顺势推动行内建立数据确权、数据报送、数据质量管理等系列制度、流程，并推动行内监管数据治理文化建设。

　　“一表通”全国推广对银行既是挑战，也是机会。银行要加强内部协作，理清数据口径，提升数据质量和治理能力，确保按要求及时报送。做好“一表通”建设，有助于减少重复报送压力，提高监管效率，推动数字化转型，真正做到合规与效益双提升，助力银行业务稳健发展。v

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