高松惠理qvod在全球信息技术迅猛发展和人工智能技术逐步成熟的背景下,政务领域大量的内容生产和办公交互需求与生成式AI大模型在信息收集、文本总结和智能交互等方面的能力高度契合,也为“人工智能+政务服务”的应用带来新的机遇。AI大模型技术在政务领域的应用前景广阔,全球多个国家已开始探索其在政府治理中的潜力。

　　从应用层面来看,大模型在政务领域的探索已经相当普遍,涵盖了美国、英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国等18个国家或地区。这些应用不仅深入到了政府内部办公的各个环节,还扩展至政务信息公开、政务服务提供、民生服务优化以及国家防务等五大领域。

　　生成式人工智能大模型在知识搜索和公文写作等具体场景上的应用,已经在全球多个国家展现出其可行性和可靠性。例如,日本横须贺市的公务员利用ChatGPT进行信息检索,以获得业务灵感和政策建议,其中30.4%的公务员将ChatGPT应用于知识检索,认为该功能提供了传统方法无法提供的信息和创意。

　　此外,新加坡的Pair公务员文书写作系统能够快速整理大量资讯并撰写电邮及政府报告初稿,同时,它还能根据公务员输入的关键词和主题,自动生成初稿,并自动进行校对和修正,确保公文的规范性和准确性,显著提升了工作效率。

　　美国众议院也使用ChatGPT来总结演讲信息、撰写政策文件及法案草稿等,这些都证明了大模型技术在辅助政府内部办公方面的实际效用和潜力。

　　通过这些实践案例,我们可以看到,无论是提升政府决策效率、革新内容生产方式、优化公共服务效率、还是增强政务服务透明度,大模型技术正在以其专业的知识问答、语言理解、文本生成、逻辑推理等能力,解决全球民生诉求、法治政府、城市管理、基层治理等实际场景的痛点问题。

　　一是隐私和数据安全。鉴于政务数据的高度敏感性,误用或滥用极易引发信息泄露的严重问题。当前,全球各国政府在推进大模型应用时,隐私和数据安全是首要关注风险。例如,日本鸟取县在4月20日作出了重要决策,明确禁止在答询资料、预算编列以及政策制定等公务活动中使用ChatGPT,并且严格限制公务人员的电脑连接到ChatGPT服务。同样,美国众议院也于6月8日针对ChatGPT的使用制定了严格的新规定。根据新规,仅允许议员使用付费版的ChatGPT Plus,因为Plus版本提供了专门用于“保护国会数据等重要隐私”的功能。此外,新规还明确禁止议员输入未公开的文本内容,以进一步保障数据的安全性。这些措施均体现了AI技术应用中隐私和数据安全的重要性。

　　二是技术可信度和透明度。研究指出,现有大模型训练语料库主要来源于维基百科、社交媒体平台等公开数据,专业知识占比较低,应用在政府治理活动很可能产生不准确、不连贯、不完整的内容。日本横须贺市对政府机关工作人员使用ChatGPT情况的调查显示,近一半使用者认为ChatGPT会出现不恰当答案,希望提高回复准确性。

　　三是无意识的偏见和歧视。AIGC工具可能生成歧视性或不具有代表性的内容,或者包含刻板印象(如与性别、种族和民族等多重交叉身份因素相关的偏见)。加拿大国际治理创新中心研究指出,ChatGPT具有政治倾向,使用ChatGPT类工具进行政府治理容易导致政治价值观受到侵害。2023年3月,美科技伦理组织向联邦贸易委员会投诉称,GPT-4具有偏见性、欺骗性,易导致对边缘化群体的负面联想和有害的定型观念。

　　尽管全球多个国家已经发布了针对政府机构使用生成式AI的临时指导原则,但由于技术正处于日新月异的发展阶段,政府应用人工智能技术的全面风险治理框架尚未完善。因此,寻找一个既符合安全规范又能够高效应用的AI政务工具显得尤为重要。这样的工具不仅能够在保障数据安全和隐私保护的前提下,为政府机构提供智能化、自动化的服务,还能够随着技术的发展不断升级和完善,以满足政府工作的实际需求。

　　党的二十大报告明确提出要加快建设网络强国、数字中国。生成式人工智能驱动与赋能政务服务,成为数字时代构筑政务服务新趋势、新局势和新优势的重要支撑。我国政务领域大模型技术应用进展迅速,但仍处于起步探索阶段。自2023年11月,已有近200家企业发布了大模型产品,超过30家的产品通过备案,部分模型已向社会开放服务,应用场景涵盖政府办公、公文写作、政务服务、智慧司法、智慧党建、城市管理、公共安全等 7类。至少56家厂商在此领域开展布局,其中15家的产品已备案上线,政务领域成为大模型厂商布局的热点,但其技术成熟度和应用风险管理仍需关注。大模型的应用是一把“双刃剑”,在推动政府治理变革的同时,也带来多方面的安全风险。近期发布的新华社媒体融合生产技术与系统国家重点实验室与博特智能联合打造的新华内容安全生产平台,或可成为解决“双刃剑”的得力助手。

　　新华内容安全生产平台严格遵守相关法律法规和隐私政策,保护用户的个人隐私和数据安全。采用加密技术对数据进行传输和存储,确保在传输过程中不被非法截获和篡改。平台对所有文件都进行加密处理,服务器不储存、不记录文件内容,保障了数据的安全性和用户的隐私。此外新华社媒体融合生产技术与系统国家重点实验室确保了数据来源的权威性和内容质量的高标准,提供了主流意识形态的指引,以及最高等级的安全测试保障。

　　新华安全生产平台研发团队不断加强技术研发和创新,通过不断优化算法和模型,在提供更优质服务的同时,减少技术偏见和错误。无论是党建宣传、新闻稿件、活动方案还是工作汇报,新华内容安全生产平台都能提供定制化的解决方案。它支持16类公文类别和94种写作场景,从AI内容生成到内容审校,实现一体化流程,满足不同用户的需求。平台的智能审核系统还具备自我学习和迭代升级的能力,支持模型定时迭代升级,确保智能审核系统能够紧跟政策和时事政治的最新发展,保持其先进性和实用性。在确保数据安全的同时,更灵活地适应政务领域的业务场景。

　　当代中国特色社会主义迈入新时代,人工智能作为数字政府建设的新生长点,能正向促进数字时代背景下国家治理体系与治理能力的现代化。北京、上海、杭州、深圳等地发布的人工智能政策或行动计划中,均明确提及推进政务领域大模型应用,要求将政务列为大模型的垂直领域示范应用,率先突破,打造标杆性大模型产品和服务。对于行政部门而言,公共政务数据的指数级增长,亟需新的路径、机制和策略来进行应对管理,在编制有限、资源紧张和注意力争夺的背景下,人工智能被赋予更大的期待。

　　新华内容生产平台,凭借新华社超亿级的权威数据支持,结合先进的人工智能技术,紧密结合中国国情,致力于提供安全、高效的电子政务服务。在这一领域的不懈探索和创新实践中,新华内容生产平台已确立了其在国内电子政务安全办公领域的领先地位。未来,平台将继续秉承开放合作、创新驱动的理念,携手各方共同推进电子政务的智能化、便捷化发展,为建设数字中国贡献更大的力量。