黄金渔场121010市委、市政府高度重视发展服务贸易。杨洪涛市长在市政府第49次常务会议上要求，参照国家相关法律法规，学习借鉴兄弟地市经验做法，研究制定全市服务贸易开放措施（外资银行、外资基金、技术服务、专利保护等）。据市政府第49次常务会议要求，我局研究制定了《德州市加快新兴服务贸易开放创新发展的实施意见》。

　　2.《国务院关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2016〕40号）；

　　3.《国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2018〕79号）；

　　4.《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2020〕111号）；

　　5.山东省商务厅等16部门《关于推动服务外包加快转型升级的实施意见》（鲁商务字〔2020〕203号）

　　一是组织起草初稿。2021年3月，市商务局按照市政府49次常务会议要求，针对我市服务贸易发展结构不合理、地区间服务贸易发展不均衡、政策体系和统计体系不完善等问题，依据近年来国家、省出台的关于促进服务贸易创新发展的文件精神，立足于我市服务贸易实际，围绕推动金融服务、技术服务、服务外包等新兴服务贸易领域的创新发展，充分借鉴了2018年以来北京、天津、西安、哈尔滨、贵阳、潍坊等国家、省服务贸易试点城市成功经验以及商务部等11部委于2020年在全国推广的试点经验，牵头起草形成了《实施意见》初稿。二是征求部门意见。对《实施意见》涉及的18个部门（单位）分别进行了会签，市发改委、市教体局、市科技局、市民政局、市文旅局、市卫健委、市税务局、市贸促会、人行、海关等10个部门无意见，市大数据局等8部门反馈了15条意见，全部予以吸收采纳。同时征求了各派、工商联和无党派人士的意见。于今年5月完成起草工作，6月18日正式印发。

　　根据省商务厅反馈，2020年我市服务贸易发展平稳，但规模仍然较小，仅占全省总额的1.1%。进口规模远大于出口规模。2020年我市服务贸易进出口总额176419万元，下降7.1%，全省排名第10。从出口方面来看，我市服务贸易主要集中在运输、旅行、建筑、加工服务等传统领域。总体来说，我市服务贸易存在着产业基础薄弱，结构不合理；起步晚、缺乏政策支持，人才短缺，底数不清，服务外包主体少等问题。

　　《意见》提出，通过推动服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面的创新，推动金融服务、技术服务、服务外包、知识产权使用等新兴服务贸易领域的创新发展，推动服务贸易增量提质。

　　《意见》沿用我国服务贸易行业划分惯例，明确了我市服务贸易发展的重点领域和主要举措，使《意见》更具指导性和操作性。即4个重点领域，3大主要任务：

　　重点发展领域包括金融服务、技术贸易和技术服务、服务外包信息技术服务、知识产权服务等4个领域。

　　主要任务是：1.扩大服务业双向开放。包括大力推动服务业对外投资，进一步扩大服务业对外开放。2.培育服务贸易市场主体。包括实施服务贸易发展品牌战略，完善服务贸易促进体系，大力培育中小服务企业。3.创新服务贸易发展模式。包括依托大数据促进服务贸易数字化发展，优化大数据交易制度环境，促进服务贸易数字化发展，大力发展服务外包，积极发展技术贸易，建设金融创新综合服务平台，推动国际金融创新合作，创新金融支持方式。

　　《意见》提出了5个方面的保障措施。一是强化组织保障，二是强化主体保障，三是强化政策保障，四是强化资金保障，五是强化人才保障。

　　服务贸易可以简练地表达服务以及服务产品的进出口，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易有广义与狭义之分，狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。

　　服务贸易主要有4种形式，分别为：跨境提供、境外消费、商业存在和自然人流动。

　　跨境提供是指服务提供者从中国境内向其他国家或地区的服务消费者提供服务以及境外服务提供者从其他国家或地区向中国境内的服务消费者提供服务。

　　境外消费是指在中国境内向其他国家或地区的服务消费者提供服务以及在其他国家或地区向中国境内的服务消费者提供服务。

　　商业存在是指中国境内的服务提供者通过在任何其他国家或地区设立附属机构提供服务以及其他国家或地区的服务提供者通过在中国境内设立附属机构提供服务。

　　自然人移动是指中国境内的服务提供者通过在其他国家或地区的自然人提供服务以及其他国家或地区的服务提供者通过在中国境内的自然人提供服务。

　　按照世界贸易组织服务贸易理事会评定认可的国际服务贸易分类，共包括12大类。它们分别是：商业服务，通信服务，建筑及有关工程服务，分销服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务，娱乐、文化与体育服务，运输服务，其他。