一人事众人受累搭建外贸综合服务平台多式联运、探索“一单制”串联全程、“电子劳动合同全程网办”经验面向全国复制推广……9月8日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区制度创新新闻发布会在综合服务中心举行。

　　中国（云南）自由贸易试验区昆明片区以高水平制度创新促进高质量发展的生动局面已然形成，成绩来之不易，也充分展现了制度创新的努力和成果。会上集中发布全国首创高铁“客改货”快运模式、“中亚+中欧”国际班列跨境运输新通道、跨境人员往来便利化集成创新、国际性花卉产业互联网平台等9项制度创新案例，涵盖物流、贸易、事中事后监管、科技创新、人才、法治、绿色发展等多个方面。

　　制度创新是一切创新的重要保障。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区作为制度创新的一块重要“试验田”，从一开始就被寄予了厚望，自挂牌四周年以来，将改革创新融入血脉基因，同心谋划，同向发力，不断激发发展活力。此次发布的8项高质量制度创新成果，均是立足云南自贸试验区重点发展资源、口岸、园区三大经济，涉及绿电园区、中老铁路、数智口岸、知产服务等领域，使昆明片区创新成果实现“从0到1”的突破、“从1到N”的跨越。

　　以下是发布会上，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区发布的9个制度创新案例。

　　片区携手国铁集团昆明铁路局、中铁快运昆明分公司推出高铁“点对点”快运班列服务，试点昆明洛羊镇站至成都双流西站间整列动车组高铁快运批量运输工作并对列车进行全面适应性改造，租赁货运设施设备，对列车运输组织、运行安全保障、货物装载方式、两端装卸作业等充分研究论证，使其具备高铁快运功能“客改货”后最高运行时速可达250公里，最大装载重量可达55吨以上，运行时间约6小时。成昆两地快件实现“次日达”，部分快递实现“次晨达”，为生鲜食品、商务急件、生物医药、电子产品等时效性高、高附加值货物提供了便捷高效运输通道。实现运输能力和经济效益双提升。

　　联动青白江自贸片区创新开拓“中亚+中欧”国际班列跨境运输新通道，成功打造“西路陆海新通道+澜湄南向大通道”运输品牌，以中老铁路为核心，加强与成都、乌鲁木齐海关的关际协调沟通，应用H986铁路大型集装箱检查设备、核辐射探测门等高科技监管查验设备，实现入境、换装、出境全过程监管和联动保障。，推行多式联运“一单到底”，促进运输便利化。

　　片区积极探索跨境人员往来便利化制度创新，协同交警、外办推动优化境外中国公民换领驾驶证、因公临时出国（境）等跨境业务办理流程，境外中国公民因故无法回昆办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明业务的，可委托国（境）内人员凭身份证明、委托书向当地车辆管理部门申请延期办理，本人无需回国（入境），如境外中国公民因故无法于2023年底前回国（入境），导致驾驶证逾期未换证、未审验的，可在回国（入境）后6个月内补办手续，对于持有有效期逾期未超过6个月境外驾驶证的境外中国公民，在其回国（入境）后，可持境外驾驶证申请换领中国驾驶证。

　　同时，铁路部门在列车上提前准备出入境卫生健康申报二维码及中、英、老三语出入境卡填记模板，引导、帮助旅客快速填写出入境卡，列车配备专业语言翻译机，为外籍旅客提供问询等服务。在磨憨、西双版纳、普洱等车站指定国际旅客列车购票窗口，各车站增派会汉语方言、老挝语、英语的工作人员，方便少数民族及外籍旅客出行。

　　建立花卉全产业供应链体系，基于大数据分析应用，规范市场交易标准规则，建立“物联网+冷链运输”模式，构建“云花”品牌推广体系和交易服务体系，建立全国首个鲜切花交易数据库和“数字云花”大数据中心，为政府制定产业政策、开拓市场提供科学依据，也为广大花农了解市场、指导生产提供有力帮助。应用“区块链”数据不可篡改、时间戳等技术特性，企业数据可挂钩银行信用，金融机构可为购买商、供货商办理授信融资。

　　实施专业化配送。利用“物联网+冷链运输”模式，建立43条冷链运输线多个集货站点，覆盖云南花卉主要生产区域，依托完善的鲜切花运输服务体系，斗南花卉24至48小时均可达到终端市场。

　　片区联动供电企业推进中老铁路智能电网建设，协同打造数智化电力体系和外部供电安全风险联防联控体系，建设海关监管场站“不停电”示范区，确保王家营海关监管作业场所稳定电力供应，研究建设“不停电”作业示范区。优先改造电网两回线台智能断路器和环网柜DTU，实现线路自动化改造，缩小故障停电区段，缩短停电时间。同时在自动化线路基础上，搭建自愈电网，实现快速复电，提升线路自动转供能力。

　　紧抓RCEP协议落地生效机遇，聚焦贸易便利化改革，探索“RCEP原产地证+跨境人民币结算”全程网办模式，组建“试单专班”，提前对贸易新模式流程、预设新流程堵点等问题进行梳理总结。针对新贸易模式中存在的风险点，积极联动海关、税务、第三方检验检疫机构等单位进行研判指导企业规避贸易风险，推动企业加强合规性建设，帮助企业增强抗风险能力并搭建外贸综合服务平台，引导具备一定实力的进出口贸易企业搭建“宏e通”、“两亚通”2个外贸综合服务平台。

　　依托区块链等技术手段，推动在外贸综合服务平台上实现银行、报关公司、物流企业等机构进行数据交互及确认，“一键式”办理业务、生成贸易单证，再上传海关“单一窗口”进行商检报关，实现货物的快速通关放行及收结汇。

　　出台加快公共法律服务体系建设方案，打造5分钟公共法律服务圈。出台《昆明市官渡区关于加快公共法律体系建设的工作方案》，建成1个区级公共法律服务中心和8个街道99个社区的三级公共法律服务站，打造6个品牌化、规范化公共法律服务站，设立“官渡区劳动仲裁公共法律服务工作站”，安置45台公共法律服务机器人。同时，在辖区大型专业市场设立20余个商会调解室，配备相应调解员和法律服务咨询员。建立律正数字法务云平台，丰富服务场景，为企业和个人合规经营提供一对一诉讼与非诉讼、商务、金融、企业等6大板块35项专业法务服务。引入法律公共服务机构。引入云南天外天律师事务所等12家知名律，吸引省内外各类精英律师3000多名，为中小微企业和群众提供法律服务。

　　搭建知识产权保护数据资源平台，引入中国（昆明）国家知识产权保护中心的数据资源，技术资源，在案件调解中以业务技术支撑参与调解，有效、快速化解基层知识产权纠纷提供有力的支持，整合检察、行政、司法资源，实现部门资源共享，建立知识产权巡回审判制度，开展巡回审判，将司法服务延伸至企业，积极回应企业对知识产权管理、保护、维权、风险防控等方面的司法诉求。

　　片区检察院与市交警大队联合组建“侦查监督与协作配合办公室”，出台《昆明市官渡区人民检察院 昆明市公安局交通警察支队涉车犯罪侦查大队、三大队、七大队、九大队、十一大队 侦查监督与协作配合办公室工作办法（试行）》，加强检察机关与交警部门之间的信息共享，探索建立类案监督模型，促进类案问题的高效、统一解决。

　　探索“1+1”长期派驻模式，依靠人员整合，组建专兼职模式团队，在派驻1名检察官的基础上，长期配备一名检察官助理开展辅助性工作，保障侦协办工作的连续性、高效性并依靠科技创新解放人力，用好检察业务应用系统2.0模块功能及政法跨部门大数据平台，主导研发“危险驾驶案单轨制‘简案快办’子系统”，拓宽速裁案件提速渠道。

　　下一步，自贸试验区昆明片区将深化与中欧班列集结中心城市合作，打通货物南下、北上双向贸易通道，并在昆明铁路国际班列海关监管作业场所现有基础上优化铁路线海关智能卡口，建设涵盖海关监管服务平台、EDI电子数据交换系统、国际铁路班列生产运营管理系统来提升“中老+中欧”国际班列管控及服务能力，以国际货运规模化优势，突出其区域聚集和辐射带动作用，发挥自贸试验区对外开放载体功能。以制度创新为核心，持续释放改革红利，打造对外开放新高地。